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关于印发《湖北省体育产业发展引导资金使用和管理办法(试行)》的通知

发布时间:2016-06-03    来源:本站    发布人:管理员    阅读次数:12557

各市、州、直管市、林区体育(文体)局,各直属单位:

为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)和《湖北省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(鄂政发〔2015〕50号)精神,引导社会力量投资体育产业,共同推动我省体育产业突破性发展,省体育局制定了《湖北省体育产业引导资金使用和管理办法(试行)》,现印发给你们,请贯彻执行。

 

附件:《湖北省体育产业引导资金使用和管理办法(试行)》

 

 

                                                           湖 北 省 体 育 局

                                                             2016年5月31日

 

湖北省体育产业发展引导资金

使用和管理办法

(试行)

 

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)和《湖北省人民政府关于加快发展体育产业 促进体育消费的实施意见》(鄂政发〔2015〕50号)精神,为充分发挥湖北省体育产业引导资金(以下简称引导资金)的作用,规范引导资金的使用和管理,提高引导资金的使用效益,加快我省体育产业发展,制定本办法。

第二条  引导资金来源于省财政预算和省级体育彩票公益金,由省体育局管理。引导资金重点用于扶持符合湖北省体育产业发展规划和相关政策的项目。

第三条 引导资金按照“公开、公平、公正”的原则,实行项目申报评审、项目资金监管、项目绩效考评等全过程管理制度。

第四条 引导资金管理和使用原则:

(一)集中财力,突出重点。引导资金集中用于扶持符合政府重点支持方向的体育产品、服务、项目、企业和创新创业活动,培育具有影响力的体育品牌,推动我省体育创新创业;

(二)单独核算、专款专用。引导资金应纳入项目承担单位单独核算,确保专款专用;

(三)严格监督、讲求实效。严格按照本办法的规定及相关财经制度对引导资金进行监督和检查,加强管理,切实提高资金使用效益。

第二章 管理机构和职责

第五条  湖北省体育局成立引导资金使用管理协调小组,由省体育局分管领导为组长,成员由省体育局相关处室负责人组成。协调小组办公室设在省体育产业发展中心

。协调小组办公室主要职责是:

(一)根据湖北省体育产业发展目标和发展规划,明确引导资金各阶段重点支持方向和项目、支持方式以及体育创新创业支持方向、方式,确定体育产业项目申报条件;

(二)编制并发布引导资金扶持项目年度申报指南和征集公告,受理资助申请;

(三)负责建立体育产业项目库和专家库,组织对申报项目进行筛选、评估、评审;

(四)负责建立体育创新创业项目库(含创业3年及以内的小微企业)和导师团队,组织对体育创新创业项目进行筛选、评估、评审,以及支持优秀的创新创业项目商业化、产业化。

(五)编制引导资金项目预算和决算;

(六)预算批复后,对项目进行监督管理,负责组织项目验收及绩效考评;

(七)制定引导资金管理实施细则;

(八)配合审计部门对引导资金进行审计。

 

第三章 资助范围和资助方式    

第六条 引导资金主要支持具有显著经济社会效益、发展前景好的体育产业重大项目、优质品牌,国内外知名的体育赛事,以及发展潜力突出的创新创业活动及项目(含创业3年及以内的小微企业)。主要包括:

(一)有助于丰富体育产品市场供给、拉动体育消费的项目。包括体育场馆运营模式的创新发展与运作,体育场馆运营管理改革创新和体育服务综合体建设,利用大型体育场馆闲置空间和利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、社区闲置物业等社会存量资源开展健身服务,社会资本投资新建体育设施,以及水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、冰雪、户外露营、徒步骑行等健身休闲特色项目及与之相关联的产业项目等。

(二)有助于推进体育产业化、体育资源社会化进程的项目。包括高水平运动队办队模式创新(含体育职业俱乐部),竞技体育后备人才培养社会化运作,社会力量办赛,体育社会组织创新运作,体育创业孵化器、孵化平台(含众创空间、创客)、创业超市运作,体育产业研究智库、体育产业战略联盟、体育产业协会运作等。

(三)有助于推进体育装备制造业转型升级的项目。包括体育科技创新、智能产品开发,体育装备制造向体育服务业转型升级及扶持体育企业上市等。

(四)有助于推动体育与科技、旅游、卫生、文化、房地产、移动互联网等其他行业融合发展的项目。包括体育电商、展会活动、信息咨询和服务、体育资源交易等公共体育服务平台建设以及体育旅游、体育康复、体育创意、体育建筑等项目。

(五)有助于体育产业一体化发展的项目。包括优化支撑国家级和省级基地建设的重大项目,产业基地平台搭建和运作,以及提升体育产业基地水平和功能的公共服务平台建设等。

(六)省级体育产业集团的培育。

(七)有助于我省降成本、补短板的体育创新创业项目。确保一定比例的引导资金用于支持体育创新创业活动的开展、体育创新创业项目(含创业3年及以内的小微企业)的商业化与产业化。

(八)其他符合国家有关政策的重大体育产业项目。

第七条 引导资金主要有贷款贴息、项目补贴、资本金注入、奖励等支持方式。

(一)贷款贴息。对于前景好、风险小且符合引导资金支持重点和银行贷款条件的项目,可进行一定数额的利息补贴,包括固定资产、流动资金和技术改造贷款贴息等。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利率(年贴息率不超过当年国家规定的银行贷款基准利率)、实际支付的利息数计算。对同一项目贷款年贴息额度不超过100万元。

(二)项目补贴。主要用于对体育产业项目实施过程中成本性支出和公益性强、盈利性弱,难以量化评价的项目的补贴。对申请引导资金资助的项目,根据该项目的重要性和影响力确定资助总额。

(三)资本金注入。对于我省体育产业的龙头企业以及发展前景突出的创新创业项目(含创业3年及以内的小微企业),可采取注入资本金或通过参股的方式,以增强政府的调控能力,同时解决资金瓶颈,推动项目建设、企业尽快运作。

(四)奖励。主要用于对经济效益和社会效益具有显著影响的体育产业项目。受奖励单位不得将奖励经费用于个人工资、福利、资金等支出。

积极探索创新其他资助方式,鼓励、引导社会资本进入体育产业领域,支持体育创新创业,促进体育产业发展。具体办法另行制定。

 

第四章 申报条件与申报程序

第八条 引导资金实行申报制度。申报项目应符合我省体育产业发展政策,具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争需求的运营管理体制,能产生较好的社会效益和经济效益。

第九条  引导资金所资助项目要求

(一)申报项目必须是申报年度前已经开工(实施)。赛事类项目主要考虑赛事举办条件和时间,必须基本具备举办赛事条件(需出具基本具备赛事举办条件的证明材料,如办赛协议、批文等);创新创业项目(含创业3年及以内的小微企业)主要考虑项目的发展前景、创新创业方案商业化及产业化的可行性。

(二)不得重复申报以前已获得引导资金资助的项目,且项目建设(实施)内容不能重复。

(三)资助项目投资额一般应不低于100万元。社会力量投资开展的体育后备人才培养、利用镇(街道)、村(社区)、居民区开展的小型健身场所,以及创新性体育科技研发类项目投资不低于50万元。体育创新创业项目(含创业3年及以内的小微企业)须在湖北省行政区域内依法登记注册,且有能力承担主要投资额。

(四)资助项目所需资金原则上主要通过银行贷款、吸引社会资本及自筹方式解决,项目资金来源中引导资金不得超过20%。

第十条 引导资金申报单位要求

(一)项目申报单位须在湖北省行政区域内依法登记注册,具有独立法人资格,从事体育产业活动的单位。

(二)申报单位注册资本要求在20万元以上(不含体育创新创业项目),财务管理和会计核算制度健全、规范,财务状况良好,无违法违规经营记录。

(三)项目申报单位与项目实施单位、引导资金使用单位必须一致。

    第十一条 有下列情形的项目,引导资金不予支持:

(一)应列入基本建设经费投资范畴的。

(二)申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的。

(三)已获得省政府投资或我省其他财政性专项资金资助的。

(四)知识产权、所有权、承办权等有争议的。

(五)申请单位或申报项目违反有关规定,正在接受有关部门调查的。

(六)应由其他资金支持的。

第十二条  引导资金项目的申报程序如下:

(一)省体育局每年10月底前发布下年度引导资金项目申报指南。各市(州、林区)体育主管部门按照申报要求组织本辖区项目的申报工作。各市(州、林区)上报的项目中应当包含辖区内市县的项目。省直单位向省体育局直接申报。

(二)申报单位应提交以下材料

1、《湖北省体育产业引导资金申报表》;

2、项目单位的申请报告,包括法人营业执照、项目概况、项目实施进度安排说明、项目预算(决算)支出明细情况表。项目有自筹经费来源的,应提供出资证明及其他相关财务资料;

3、项目批准文本和规范的可行性研究报告;

4、项目单位经会计师事务所审计的会计报表,包括资产负债表、损益表、现金流量表、银行贷款证明以及报表附注说明等(复印件);

5、申请资本金投入的项目,应当提供工商行政管理机关注册登记的有关文件。

第五章 评审组织与立项管理

第十三条 引导资金项目的申报评审程序如下:

(一)各市(州、林区)体育主管部门对申请单位的资格、申请材料的真实性和完整性等进行审查。对符合申请条件和要求的项目,由各市(州、林区)于每年2月底前以书面形式提出资助方式和资助额度申请,上报省体育局审定。省体育局对各市(州、林区)提出申请的项目进行审查,并组织专家评审和实地考察。

(二)省体育局根据专家评审和实地考察意见,确定项目安排方案。对不符合条件的项目和申报组织管理工作较差的市(州、林区),不予或减少引导资金支持。经审定的项目,采取适当形式进行公示。经公示无异议的项目,上报体育产业发展引导资金使用管理协调小组审核并经省体育局局长办公室审议通过后,由省体育局与有关责任方签订引导资金资助项目合同,并下达项目经费。

(三)引导资金原则上在每年5月底前下达。获得引导资金资助项目的单位,应当对引导资金实行专帐管理,专款专用,严格按项目进行核算,建立项目预算和决算制度,对引导资金和自筹经费分别进行核算,保证资金专款专用,根据引导资金的性质和使用范围使用资金。

第十四条  引导资金的使用坚持如下原则:引导资金严禁用于人员工资、福利、奖金等方面的支出。有关体育产业的重大宣传活动、政府奖励(不包括对个人奖励)及项目评审论证等相关管理费用也可从引导资金中列支。组织费用、评审费用(含专家评审费用)、绩效考评费用等经费,总额不超过引导资金总额的3%。

 

第六章 资金管理与监督

第十五条 省体育局负责对项目的组织实施和进展情况进行监督和检查,及时了解项目的立项、实施情况,参加项目的评审、验收,认真把好项目的预算、决算关。

    第十六条 建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年7月底、12月底前,向所在地市(州、林区)体育主管部门报告引导资金使用情况、项目进展情况和财务报告,各市(州、林区)应将引导资金具体使用情况汇总上报省体育局。

第十七条 项目完成后,项目单位应配合省体育局及时组织项目验收,并将项目完成情况和资金使用情况上报引导资金使用管理协调小组。

第十八条 引导资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时,需上报并经省体育局同意。对因故撤销的项目,项目单位必须做出经费决算上报省体育局核批,剩余资金及时如数退回。

第十九条 任何单位不得虚报资金申请材料,不得擅自改变资金的用途,不得骗取、截留、挪用、侵占资金。违反上述规定的单位,一经发现,立即停止拨付资金并追回已拨款项,依法追究责任,并取消今后各类专项资金申报资格。对因项目资金管理不善或挪作他用,造成重大经济损失的,还应根据损失资金的数额追究有关责任人的行政责任和经济责任,触犯刑律的,移送司法机关处理。

 

第七章 绩效管理

第二十条 省体育局组织专家或委托中介机构对引导资金资助项目实施过程和完成结果进行绩效考评。绩效考评结果作为以后年度安排引导资金的重要依据。

绩效考评的主要内容包括:项目立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质量等。 

 

第七章 附 则

第二十一条 本办法自发布之日起执行。

第二十二条  本办法由湖北省体育局负责解释。